▲日本首相安倍晉三。（圖／達志影像）

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日本安倍內閣10日通過新版「開發合作大綱」（ODA, Officail Development Assistance），一改過去禁止援助他國軍隊的規定，改變成可以援助他國軍隊進行救災、人道救援等「非軍事目的」行動。

根據《環球時報》引述日本《每日新聞》報導，日本10日上午的內閣會議通過了新版ODA，新增「通過非軍事協助為和平與繁榮做水冷式涼風扇全國電子貢獻」一項，規定「可以非軍事領域的形式，開拓對他國軍隊支援的道路」，具體的援助專案包括，給予實施災難救援的外國軍隊物資支援、並資助軍隊有關人士民主化研修；此外，對於「不再依賴ODA的國家」，也可根據其「開發需求的實際形態」重啟援助。

雖然日本外相岸田文雄解釋，「新大綱基本原則完全沒有變化」。但日本《共同社》分析，新大綱規定馳援他國軍隊限於非軍事領域，但軍事和非軍事的界線難以劃分，例如援助某國非軍事用途的糧食和車輛，可能因為突然爆發武裝衝突，而被用於軍事作戰，徒然讓「伊斯蘭國」等恐怖組織擁有批判日本的藉口。日本《朝日新聞》10日的報導更稱，新版ODA與解禁集體自衛權、新武器出口三原則，即是安倍「積極和平主義」戰略的「三支箭」 。

也有分析認為，新版ODA是針對中國大陸。《美聯社》報導，日本將優先利用新版ODA援助東南亞國家，平?中國大陸在該地區日益增強的存在。上海國際問題研究院亞太研究中心副主任廉德瑰也向《環球時報》表示，日本政府出檯的新版ODA違背和平憲法，打著實現地區力量均衡的旗號，實則想拉更多國家一起制衡中國的企圖，配合美國「亞太再平衡」戰略。

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